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西安市工商行政管理局2018年第二季度工作要點

    2018年第二季度,全市工商機關要緊緊圍繞“營商環境優化提升年”主題,聚力改革創新,著力補齊短板,奮力追趕超越,持續優化市場準入環境、市場競爭環境和市場消費環境,改進工作措施,狠抓工作落實,確保上半年目標任務全面完成。

    一、認真貫徹落實永康書記批示要求,進一步優化營商環境,積極促進市場主體快速增長
    1、認真貫徹落實全系統“兩最佳一增長”誓師大會 精神。對標市公安局戶籍新政、臺州“媽媽式”服務等成功經驗,創新工作舉措,細化工作措施,全方位打造最優工商行政服務,堅決打贏市場主體增量攻堅戰。 
    2、積極向公安部門學習,實施個體登記改革,一張身份證即可理個體工商營業執照。
    3、廣泛開展“五進”宣傳對接活動,進院校、進創業園區、進特色小鎮、進市場、進社區,為具備辦照條件的創新創業人員現場辦照。
    4、加強與銀行合作,深化“工商企業通”企業登記業務,縮短企業開辦時間。
    5、大力推進互聯網+工商注冊,4月底前將進一步完善登記服務網絡平臺功能,開通人工智能登記,加大自助辦照一體機投放力度,為群眾和企業提供更加方便快捷的工商服務。
    6、將“兩最佳一增長”與特色小鎮建設、鄉村振興戰略、發展網絡產業經濟、打造萬億級文化旅游產業、發展院校經濟、市場秩序整治結合起來,全力推進市場主體快速發展。 
    7、從3月31日起,各級工商登記窗口實行節假日正常辦理工商登記業務,實現“365天工商服務不打烊,注冊辦照不間斷”。
    8、推行個體工商戶全城通辦,申請人可通過互聯網或任一工商或申請辦理全市任一轄區個體工商戶營業執照,切實做到讓申請人少跑路。
    9、在城區和開發區分局注冊登記窗口全部配備自助辦照機,6月底以前實現自助辦照全覆蓋,讓創業者真正享受高效便捷的準入服務。
    10、加大工商登記全程電子化實施力度,開通多渠道的注冊登記服務,提供網上登記、手機微信登記、自助辦照機登記、支付寶登記等多渠道注冊服務。
    11、研究開發“自主業務辦理系統模塊”,增加“網上辦事”卡通版業務引導圖表,由卡通人物引導企業申請人一步步辦理業務,實現申請人“傻瓜式”辦照。
    二、深入開展 “不忘初心、牢記使命,加快追趕超越步伐,落實五個扎實要求”大調研活動
    1、緊密圍繞工商和市場監管工作如何貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大做出的重大決策部署進行調研,
    2、緊密圍繞市委市政府“追趕超越奮進年、營商環境提升年、招商項目落地年”決策部署進行調研,
    3、緊緊圍繞打造工商鐵軍、行政效能革命、“互聯網+政務”、“證照分離”改革、“雙隨機、一公開”監管、消費維權等重點任務進行調研,
    4、對標“追趕超越”定位和“五個扎實”要求,聚焦全面從嚴治黨面臨的現實問題,聚焦企業和群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題開展調研。
    5、各級黨委(總支)要結合各自業務和工作實際,制定調研方案和具體措施。
    6、要周密細致地開展調研工作。全面深入地分析研判問題,特別是帶有普遍性、典型性問題,要逐一研究提出解決方案,用真抓實干贏得企業群眾的理解和支持。
    三、深入實施商標品牌戰略,加強商標培育和保護工作
    1、認真貫徹市委永康書記關于“加大對著名、馳名商標的培育和保護力度,積極支持出口企業申請商標國際注冊,運用商標品牌戰略,拓展國際市場”批示要求,進一步完善工作措施,明確工作目標,細化工作方案。
    2、制定和完善《西安區域商標品牌發展規劃》,精心指導企業建立商標品牌發展計劃;進一步發揮好高新商標示范區、臨潼地理標志示范基地、蓮湖民族特色一條街等示范區、示范基地、示范街區的引領作用,加大培育閻良甜瓜、周至獼猴桃等一批特色農產品地理標志商標。
    3、實行申請商標注冊目標任務責任制,對季度、年度的目標任務進行細化,建立以企業為主體、工商部門為主導、商標代理機構參與服務的商標注冊“三方聯動”工作機制,鼓勵企業積極創立并申請注冊商標。
    4、加大商標注冊指導力度。市局、分局和基層所隊要深入到企業中,聽取企業在商標使用、維權、發展方面的意見建議,指導企業進行商標注冊。
    5、加強與國家市場監督管理總局等上級主管部門聯絡協調,創造條件,組織企業開展商標國際注冊特別是馬德里體系等基本知識培訓,多渠道開展與世界知識產權組織等國際組織的交流研討,及時掌握商標國際注冊與保護的發展趨勢。
    6、規范商標代理行為,充分發揮好代理機構在商標命名設計、國際注冊與維權、運用和宣傳推廣等方面的積極作用。
    四、完善工作措施,支持服務环球体育網絡經濟快速發展。
    1、進一步充實網絡經營主體數據庫,加強落實網店實名制,規范網絡經營主體以及平臺經營者履行網店經營資格審查、登記、公示責任等相關要求。積極動員自然人網店辦理個體和自然人網店轉企業網店的企業發展。
    2、啟動網絡市場監管與服務示范區創建工作,創新服務監管方式,帶動全市網絡市場經濟發展上新臺階。
    3、進一步加強政企合作,為電商企業提供精準服務和監管。積極對接阿里巴巴西北總部落戶西安,做好騰訊、京東、亞馬遜等電商龍頭和技術龍頭的對接工作。
    4、加強支持引導,積極推進全市農村電子商務發展。充分利用農民專業合作社等經濟組織,整合發揮長安、臨潼、周至、戶縣、高陵、富閻一體等區域土特產品資源優勢,拓展網絡銷售渠道,促進區域經濟發展。
    5、研究制定《電商人才交流平臺的初步方案》,征求各方意見進一步完善后盡快實施。
    五、發揮工商職能作用,進一步做好服務全市經濟社會發展工作
    1、支持小微企業發展。積極協商省工商局為西安市開設西安小微企業名錄平臺。深入高校宣傳市工商局扶持大學生創業就業的相關政策。
    2、全力服務支持全市重點項目建設。各單位要主動與重點項目的主管部門對接,建立重點建設項目動態跟蹤制度,建立重點建設項目服務綠色通道,優化審批流程,及時協助解決重點項目建設企業各類注冊登記問題。
    3、認真做好西安市產業結構與投資信息參考的發布工作,進一步完善市場主體信息動態監測機制,積極服務于政府宏觀決策及社會公眾。
    4、深入廣告經營單位調查研究,檢查企業各項廣告經營基本管理制度的建立和落實情況,幫助解決實際問題。
    5、支持各類市場主體通過股權出質、動產抵押、商標專用權質押融資發展。
    6、綜合運用紅盾護農、合同幫農、商標富農等措施手段,繼續做好服務社會主義新農村建設。
    7、切實加強非公黨建工作。深入推進非公黨建“六個一”工程,建設非公黨建信息化工作平臺。創新組建和工作模式,提升非公黨建“兩個覆蓋”率。
    六、強化市場監督管理,著力營造公平競爭的市場環境
    1、深化智慧工商建設,深入推進以信用監管為核心的新型企業監管制度。做好年報和企業信息公示工作,推進“雙隨機、一公開”監管,加強信息歸集與聯合懲戒工,充分運用市局智慧工商大數據系統,加強對年報信息、抽查抽檢、網絡市場定向監測、違法失信、投訴舉報等相關信息的分析和應用。
    2、繼續開展打擊傳銷“秦風行動”;繼續加強對直銷企業的日常監管,進一步加大面向社會的打傳宣傳工作。
    3、抓好 “治污減霾”相關工作。按照市局制定的《西安市工商行政管理局貫徹落實西安市補齊生態環境短板“1+6”組合方案的實施意見》和《西安市工商局2018年“鐵腕治霾•保衛藍天”工作實施方案》,全面開展鐵腕治霾工作。
    4、加強旅游市場整治。組織開展清明節、五一節日市場專項整治;繼續配合政府部門開展旅游市場檢查工作。
    5、開展以農資打假為重點的“紅盾護農”專項行動,依法查處制售假冒偽劣種子、肥料、農藥、農膜、農機具等違法行為。
    6、繼續開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。對惡意侵權注冊商標、馳著名商標案件進行重點排查,對典型案例予以曝光。
    7、積極開展虛假違法廣告整治,各分縣局要繼續做好查辦虛假違法廣告案件和群眾投訴舉報工作。
    8、開展網絡市場專項行動,推動部門聯合檢查,重點打擊網絡侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為, 提升一體化監管和協同管網水平。
    9、抓好重點市場和重要市場的監管工作。繼續開展反混淆、反虛假宣傳等不正當競爭專項執法行動,狠抓治理商業賄賂工作,查處零售商和供應商之間的不公平交易行為,積極開展掃黃打非等日常經濟檢查工作等。
    七、認真做好消費維權工作,著力營造安全放心的消費環境
    1、全面啟動放心消費創建工作,通過完善創建機構和體制達到創建標準,先行試點,在曲江新區創建10個放心消費單位,在成熟的大雁塔商圈創建放心消費示范點,同時,大力開展“品質消費教育鄉村行”活動。
    2、做好12345直連專線接通工作。力爭把12345外網專線與總局、省局、市局投訴舉報網絡整合到一個平臺界面上,提高基層一線工作人員工作效率。
    3、推動12315投訴舉報網絡系統升級改造項目核審工作。積極與市工信委有關部門溝通協商,督促和配合該項目技術評審工作,為爭取12315投訴舉報網絡系統升級改造項目盡快實施創造條件。
    4、做好2017年第四季度投訴舉報處理情況的分析考評工作。在前期每季度分析考評各分(縣)局12315投訴舉報情況的基礎上,增加12345處理情況的考評,全面推進12315業務的督導考核機制的有效發揮。
    5、繼續做好指揮中心為民服務長效管理工作。積極貫徹《西安市“馬上就辦,辦就辦好”若干規定》,結合12315系統工作實際,擬定具體的實施措施,努力做到群眾的訴求件件有回音,事事有落實,不斷提高消費者的滿意度。
    6、針對侵害消費者權益的典型案例,及時發布消費警示,提高消費者的識別能力和自我維權意識。
    八、加快推進法治工商建設,提升依法行政能力
    1、及時開展立法調研論證,做到重大改革于法有據、主動適應推進陜西自貿區、國家中心城市、西部經濟強市建設需要;積極推動《西安市保護消費者合法權益條例》的修訂,和廢止《西安市經紀人條例》的建議工作。
    2、完善復議應訴工作機制,提升復議應訴案件辦理質量和效率。認真落實《國務院辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的意見》、《工商總局關于進一步加強行政應訴工作的指導意見 》、《西安市人民政府辦公廳關于進一步加強和改進行政應訴工作的實施意見》。
    3、按照工商總局、省、市政府法制辦部署,制定試點及落實方案,有序推進行政執法全過程記錄、行政執法公示和重大執法決定法制審核制度建設。
    4、堅持加強黨對法治政府建設的領導。組織黨委中心組新修訂《憲法》的學習講座。在黨委統一領導下,嚴格貫徹《綱要》要求,謀劃和落實好法治政府建設的各項任務。 
    九、加強干部隊伍建設,打造工商鐵軍,進一步樹立工商隊伍良好形象
    1、繼續組織黨員干部深入學習黨的十九大精神、《習近平談治國理政》(第二卷)、全國“兩會”精神,進一步推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作;
    2、繼續做好省考指標、市考核指標、省局考核指標的分解、上報工作;做好上半年目標責任考核督查工作,進一步加強公務員平時考核工作。
    3、認真落實并不斷充實完善崗位負責制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、效能考評制和行政過錯責任追究制等制度,嚴肅查處工作不落實、不到位,行政不作為、亂作為,承諾不兌現的行為。
    4、圍繞營商環境優化提升年主題,積極開展新聞宣傳工作,為全市工商系統爭創全市優化營商環境排頭兵營造良好的輿論環境。
    5、加強黨風廉政建設教育,繼續抓好黨員干部廉政教育學習活動,豐富廉政教育形式,進一步深化廉政文化建設活動。
    6、認真落實領導干部任前廉政法規考試制度,繼續抓好全系統構建警示訓誡防線工作,嚴格執行誡勉談話、函詢等有關制度,加強監督,預防腐敗。
    7、對政風行風測評中反饋的意見建議認真整改,制定措施,取得成效,提高群眾滿意度。認真受理、妥善處理群眾來信來訪。