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西安市工商行政管理局2018年第三季度工作安排

第三季度,环球体育將繼續深入學習貫徹黨的十九大精神,牢牢把握正確的改革方向,持之以恒踐行以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞國家市場監管總局和西安市委市政府的決策部署,以打造全國“放管服”改革樣板城市為目標,凝神聚力完成各項改革任務,為西安追趕超越發展和國家中心城市建設做出新的貢獻。

一、持續加強隊伍建設,著力打造追趕超越的鐵軍團隊

一是深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神。多措并舉開展紀念建黨97周年系列活動,進一步落實黨建工作責任制,切實加強基層黨組織“陣地”建設,健全“兩學一做”學習教育常態化長效化機制,按照上級部署認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,全力打造具有西安工商特色的黨建品牌。

二是自覺履行全面從嚴治黨主體責任。扎實推進反腐倡廉宣傳教育、源頭治理預防腐敗、廉政風險防控等重點工作,把全面從嚴治黨貫徹落實到工商和市場監管工作各個方面,,推進黨內監督、管黨治黨取得實效,加快建設信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬“五個過硬”的工商鐵軍。

三是全面推進依法行政。全面落實行政執法責任制,規范執法行為,實行行政執法全過程記錄;強化執法監督,落實案件核審、聽證、大要案件報備、典型案件通報等制度,加強行政復議和行政應訴工作;加強“七五”普法宣傳教育,深入開展“法律六進”和公益普法宣傳教育活動。

四是加強隊伍履職能力建設。全面加強機構建設、業務建設、隊伍建設和基礎建設支持和指導,常態化開展干部隊伍教育培訓、崗位練兵、業務競賽等活動,著力建設一支適應新時代市場監管工作需要的高素質的干部隊伍;加強智能工商建設,持續推進“互聯網+工商服務”,提高大數據歸集和應用水平,實現政務上云端、服務接地氣。

二、持續推進“兩最佳一增長”,著力營造“三化五最”營商環境

一是牢固樹立“不抓營商環境是失職、抓不好營商環境是不稱職、破壞營商環境是瀆職”的理念,牢牢盯住西安市委提出的“三化五最”(便利化、法治化、國際化,審批最少、流程最短、成本最低、誠信最優、服務最好)營商環境建設目標,舉全局之力做好做實“推行最佳工商服務,打造最佳營商環境,促進市場主體快速增長”工作,久久為功、持之以恒打造“全國最優、最快、最好”的“西安工商品牌”。

二是按照“讓數據多跑路、讓群眾少跑路”思路,全面打通線下窗口服務和線上登記系統、銀行和政務大廳自助辦照機、微信端和支付寶端、全程電子化等注冊登記平臺在內的“互聯網+政務服務”體系,聚力打造全時空、零距離、無障礙的企業準入服務,為創業者提供現場登記、網上登記、手機登記、銀行登記、自助登記等多種渠道登記服務,實現了“方式任你選,三日內辦結”,做到了“工商審批不見面,群眾辦事不跑腿”。

三是繼續做好親商助企工作。堅持“局長周周坐窗口、科長天天當幫辦”和“工商登記服務365天×24小時不打烊”等做法,為企業群眾提供“全天候”辦照、“媽媽式”服務;對重點項目開辟審批“直通車”,從快、從寬、從簡保證項目落地;繼續開展體驗式督查調研,定期到大中專院校、創業創新聚集區和科技型企業走訪,經常性組織企業家座談,幫助企業解決實際困難;繼續做優企業投資信息服務,每月發布經濟運行分析發展報告,為企業經營發展提供參考。

四是建立完善“小個專”黨建工作體制機制。按照“兩個覆蓋”和“兩新”的要求,深入開展“小個專”黨組織覆蓋提升行動,通過典型示范,重點培育一批誠信度高、認可度高、影響力大的非公黨建示范點,從帶動整個行業黨建工作水平提升;完善“小個專”黨建工作數據庫,引導非公經濟黨組織和黨員發揮作用平臺,提升非公黨建整體水平。

三、持續推進改革創新,著力營造便利高效的準入環境

一是統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革,全力保障高新區、經開區、浐灞生態區、國際港務區、國家民用航天產業基地、國家航空產業基地六個“證照分離”改革試點有序推進,全面落實電子營業執照和全程電子化網上登記改革,在更大范圍、更深層次實現部門間企業基礎信息和相關信用信息共享。

二是繼續壓縮企業開辦時間及流程。目前,环球体育企業開辦平均時間為2.7天,其中工商登記僅為0.586天,在繼續深化工商登記便利化的同時,我們將協調相關部門,對稅務補充信息確認、刻制公章備案、銀行開戶、申領發票等環節繼續壓縮,在精簡工作流程、提高服務效率上下功夫。

三是完善市場主體快速退出機制。逐步完善普通注銷登記和簡易注銷登記相互配套的高效退出制度,縮短企業清算周期,降低退出成本,著力解決企業出口不暢的問題。

四是繼續發揮基層首創精神。在落實個體工商戶登記改革8條措施和優化營商環境促進注冊登記便利化改革18條措施的基礎上,認真總結近年來环球体育商事登記制度改革以來的經驗做法,研究探索企業集群注冊等創新工作,形成具有西安工商特色的市場準入便利化鏈條,努力創造更多更好的可復制、可借鑒的改革經驗。

四、持續加強市場監管,著力營造公平競爭的市場環境

一是全面落實市場秩序整治三年行動方案。以落實“場長制”為抓手,落實好屬地監管責任,全面推行交叉執法,錯時打擊、政企聯合、“行政約談”,建立打假聯絡員工作機制,深入開展打假治劣專項整治行動,提高監管效能。

二是加強重點領域專項整治。認真落實全市《市場秩序整治三年規劃》,著力規范重點行業和重點領域市場競爭行為,持續抓好競爭執法、廣告監管、知識產權、網絡市場等領域的行政執法,深入開展打擊非法傳銷、無證無照經營、銷售假冒偽劣商品等違法行為,深化鞏固和擴大“打假治劣”工作成果。

三是全面深化“雙隨機、一公開”監管改革,逐步建立健全政府統一領導、工商牽頭、部門聯合的企業大抽查、大監管制度,實現對企業“一次抽查、全面體檢”,減輕分散檢查對基層、企業造成的負擔。

四是全面落實企業信息共享和聯合懲戒,做好涉企信用信息歸集、共享和公示工作,建立涉企信息歸集工作體制機制,擴展涉企單位數量和信息歸集范圍,全量歸集政府部門產生的涉企信息,抓好企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的管理,推動部門間企業信用信息共享。

五、持續強化消費維權,著力營造安全放心的消費環境

一是深入開展放心消費創建工作,督導各區縣進行放心消費單位認定工作,年底認定一批放心消費單位、開展放心消費示范行業和放心消費示范區縣創建工作。

二是暢通消費者訴求渠道,推進12315基層維權網絡建設,加強12315投訴舉報的批轉、辦理、反饋工作,實現12315維權體系與市政府12345熱線深度銜接。

三是加強流通領域商品質量抽檢。完善流通領域商品質量抽檢、問題發現、應急處置、信息公開、不合格商品退市等制度,大力推進“訴轉案”“抽檢轉案”,及時組織不合格商品清查退市。

四是加強消費維權社會共治。大力加強消協組織建設,支持消協組織依法履行公益性職責,深入開展比較試驗、體驗式調查和消費者評議工作,營造良好的消費氛圍;針對涉及群眾消費權益的重大事件、熱點領域,及時約談重點經營者,發布消費警示提示,建立完善人民調解;加強12315消費投訴數據分析利用,及時發布消費維權報告,引導消費者理性文明消費。